□ 2023年，全部人们国“三农”各项职司显示稳中向好、稳中有进态势，粮食分娩再获丰产，粮食安宁底子进一步稳固增强，乡下产业、村庄装备、村落照料稳步昌隆，脱贫攻坚功烈获得巩固，“三农”职业赢得的劳绩一目了然

　　□ 党的二十大作出加速配置农业强国的政策安顿，我国农业乡村现代化迎来紧要战略机遇期，激动农业村庄现代化的有利前提继续聚积。但也要清醒地认识到，当前全部人们国“三农”使命还面临诸多危害寻事

　　□ 下一步，要所有贯彻落实党的二十大灵魂和主题经济义务会议、主旨村落劳动集会灵魂，一切夯实三农“压舱石”，为经济社会缓和兴盛奠定刚毅物质根蒂。一是筑牢“国家粮食空闲、不发作领域性返贫”两个底线；二是加快把农业修成现代化大财产；三是有力有效推动乡间全面振兴；四是加速推动以县城为首要载体的新型城镇化修筑

　　2023年，我们们国粮食产量再变革高，“藏粮于地，藏粮于技”政策深入鼓吹，国家粮食安适的基础进一步夯实。农业生产稳步向好，农人稳步增收，村庄僻静宁静，为激动经济不断回升向好、加快构筑新畅旺格式、效率感动高质料富强供应了有力支持。

　　1.长年粮食临蓐再获丰收。一是粮食产量连缀9年浸静在1.3万亿斤以上。国家统计局数据出现，2023年，寰宇粮食总产量13908.2亿斤，比上年弥补177.6亿斤，整年粮食产量再创史乘新高，增添1.3%。大豆油料扩种收获彰着，大豆面积1.57亿亩，陆续两年平静在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤，创下史籍新高。二是严重农产品需要保障有力。生猪产能保持安闲。2023年，猪肉产量5794万吨，比上年增加4.6%。结束2023年12月末，全国能繁母猪存栏4142万头，产能较为阔绰，后期墟市供应有保险。牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应充塞。

　　2.粮食分娩维持力度一直加大。一是安排农人种粮踊跃性。2023年，主题执行新一轮千亿斤粮食产能升高步履，全方位夯实粮食安静根基；提高小麦、稻谷最低收购价，完竣玉米大豆临盆者扶助；增加产粮大县赏赐本钱周围，扩大三大粮食作物完全本钱保险和培养收入履行界限；向实际种粮农人披发一次性补助100亿元；在符合条目的地区启动最低收购价实行预案，多措并举降低农人种粮踊跃性。二是稳重落实耕地保证和粮食安全仔肩，一般省份粮食增产。2023年，天下31个省（区、市）中，有27个粮食增产。其中，新疆增产61.1亿斤，山东、吉林、四川、辽宁、内蒙古、安徽等省区粮食增产均凌驾10亿斤，300个中心县单产进步对增产的功绩抵达73%以上。

　　3.“藏粮于地，藏粮于技”政策悠久促使。一是耕地保证不休加强。2023年，谁们国扎实生长耕地保障和粮食平静任务制“首考”，转移全部耕地占补平均制度，六合耕地总量相联第三年净弥补。高模范农田设备加速鼓吹。2023年四序度，核心增发1万亿元国债联贯落地，其中，高法式农田建立项目手脚第一批项面前达场合，维持规模到达5400万亩。二是种业科技改进加快煽动。农业村落部最新数据暴露，我们国启动履行种业兴起举动三年来，赢得阶段性进贡，国家级制种大县和地区性良种繁育基地供种保障本事普及到75%。而今天地农作物良种围困率在96%以上，自助选育品种面积占比越过95%，保证了华夏粮首要用华夏种。三是农机安装补短板取得冲突。320马力无级变速拖沓机、电驱式精量播种机胜利量产操纵，再生稻劳绩机、油菜移栽机等产品根源成熟。财产行使从重要作物的耕作收设施向植保、秸秆措置、烘干等全历程延长，由粮食作物向棉油糖、果蔬茶等经济作物扩充，从栽种业向养殖业、初加财产、设施农业等全体强盛，由平原地域向丘陵山区拓展。

　　1.村庄一二三资产斡旋稳步胀舞。一是加工业和平兴盛。农业农村部最新数据表露，2023年前三季度，周围以上农副食品加财产填充值同比增进0.4%。二是新型农业筹划主体不断振作强盛。中断2023年10月末，纳入宇宙家庭农场名录措置的家庭农场近400万个，依法备案的农人统一社221.6万家，组筑勾结社1.5万家；六合超越107万个构造起色农业社会化办事，任职面积逾越19.7亿亩次。三是村落歇闲旅游速速收复。《携程乡间旅行振兴白皮书（2023）》露出，2023年前三季度，农村游历订单量已克复至2019年同期的264%。四是乡村电商等新业态兴盛富强。农业村庄部数据展现，2023年，全班人国乡下汇集零售额达到2.49万亿元。一批优质农特产借助淘宝、抖音等直播电商平台升高多维度曝光度及劝化力，乡下电商成为助力乡村兴起、稳固拓展脱贫攻坚成绩的紧张本领。五是村落富民家当带头农人收入连结安闲添补。2023年，乡村住户人均可独揽收入21691元，扣除价格身分实质增补7.6%，高于城镇住户4.8%的增疾水平。

　　2.乡间开发有序胀动。一是乡间人居状况整治提高。寰宇乡村卫生厕所广博率赶过73%；生存垃圾举办收运处理的行政村比例超越90%；95%以上的乡村繁荣了清洁活动，村容村貌显著校正。二是乡下大众根基步调陆续修改。交通运输部最新数据展示，勾留2023年前三季度，他们们国乡下公道告竣固定产业投资3587亿元，新改建农村公叙11.8万公里。勾留目前，完全条件的乡镇和建制村通倔强讲、通客车、通邮途等“三通”目标扫数达成。

　　3.乡间统治效能稳步提升。一是不绝更始农村管制体系。鼓动夸张积分制、清单制、数字化解决操纵掩盖面，归结实行网格化措置、详明化供职、音问化维持的做法，全豹降低农村处分水准。二是激昂乡间魂灵文明设备高质量荣华。改革农民体育繁盛形状，农村文化体育行动昌隆兴盛，差遣进展农村篮球赛、矫健跑等富有农趣农味、泄漏人民特色的农人体育行为，超5亿人次直播旁观世界“村BA”决赛，全网曝光量超400亿次。

　　一是监测帮扶方法精确有效。终了2023年9月底，中西部22个省份63.5%的监测办法已歼灭返贫致贫危害，其余均落实了帮扶办法。二是脱贫区域特质资产稳步兴旺发财。遵守稳固发展一批、跳级富强一批、盘活一批、别辟门户一批的条款，领导各地精确施策、分类胀动帮扶财产昌隆。主旨财政衔尾推动协助资金用于资产兴奋的比沉已达到60%。三是事务帮扶负担超额完毕。天下脱贫使命力务工规模3297万人，赶过年度目标义务277.8万人。四是用具部连合各项职责取得明白功烈。农业村庄部数据清楚，撒手2023年11月底，东部8个省市向西部10个省区市进入财政援助本钱231.9亿元，县均投入5187万元，动员社会实力捐助款物28.5亿元，互助双方互派党政挂职干部3045人、专业技艺人才2.5万人。

　　党的二十流行出加速装备农业强国的计谋安排，大家国农业村庄当代化迎来主要战略时机期，全部人国“三农”工作取得的功绩众所周知，促进农业乡间今世化的有利前提一直积聚。但也要清醒地认识到，现阶段，“三农”问题依然是修成社会主义今世化强国的短板、难点和重点，面前所有人国“三农”职责还面临诸多危害挑衅。

　　全班人国在人才、资本、土地、技术等各方面的资源身分需要都在进一步向农业乡下地区倾斜。在农业人才要素方面，数据清楚，从2012年到2022岁晚，宇宙返乡入乡创业人员数量累计达1220万人，返乡入乡改进创业覆盖率到达83.6%，策划乡间任务高出3400万人。最新数据展示，2022年，他们国高本质农夫中赢得农夫技巧人员职称、国家职责资格证书的比例差异比2021年升高了6.64和3.46个百分点。在农村金融支柱方面，休歇2023岁晚，本外币涉农贷款余额抵达56.6万亿元，同比弥补14.9%，增速比上年关高0.9个百分点，农家贷款余额16.86万亿元，同比推广12.5%，增疾比上岁终高1.3个百分点，更多金融资源向要点界限和胆小办法倾斜。在地盘身分保障方面，乡间地盘制度变更不息深刻，稳步鼓吹第二轮地皮承包到期后再延长30年，稳慎推动村落宅基地制度转折试点，长远乡村全体筹备性开发用地入市试点，让农民更多分享转移盈利。在农业科技改造方面，2022年，全班人国农业科技进步奉献率抵达62.4%，农业科技一切迈进世界第一方阵，农业科技维新体例功效的无间升高，为国家粮食悠闲提供确实保障。

　　一是数字乡村为农业今世化供应新动能。数字妙技正在悠久地改造着农业临蓐编制。农业村落部音书要点《中国数字乡间振作报告（2022年）》涌现，现时我们国灵巧农业建设快速起步，全国大田栽培音问化率达到21.8%，一些处所实现了耕作管收全流程动静感知、定量决策、智能作业；生猪和家禽养殖音信化率分别到达36.9%、36.4%，数字才力集成应用日益成为范畴养殖场的标配。“数商兴农”等工程结壮督促，有力激昂了产销对接和农村电商旺盛。农业分娩、加工、销售、物流等财产链各环节正在加速向数字化、智能化转型，促进守旧农业加快向当代农业转型跳班。二是绿色农业、生态农业助力稳定农业永恒可继续振作才智。连年来，我们国生态状况和睦和资源永续诈骗的兴旺发财趋势日益加强，乡间生态保护与兴办等庞大工程开发参加接续加码，农业绿色生产体例正在酿成，乡下生态财富链条逐渐健全，这些都将进一步巩固农业焕发质地和综关角逐力。

　　（三）城乡要素双向滚动、有机联结、良性互动方式逐步完竣，城乡转圜扩充村庄兴起潜力空间

　　一方面，所有人国仍处于城镇化率飞腾阶段，2023年全部人们国城镇化率为66.16%，与昌隆经济体80%安排的水准比拟，再有进步空间。随着农业改观人丁市民化不时煽动，加上农夫工急速就近使命等新趋势的呈现，来日鞭策加倍是县域城镇化修筑，增强县城财富吸纳处事空间才能，十足县域真相次序和大众效劳程度，尚有宏大空间潜力。另一方面，近年来，大家国加疾全体城乡群众资源平均开发机制，延续增加村庄民生参加，随着根源大家服务资源逐渐下沉，乡村区域虚亏办法补短板设施加速，村庄基础大家任职智力稳步普及。城乡调处将逐步唆使村庄财富振兴、人才崛起、文化兴起、生态兴起、组织兴起，冲动完全乡间兴起一切体制和式样机制。

　　但也要看到，近几年，受景色蜕变导致的十分气候事故日渐频发，以及乌克兰危机等地位影响，环球粮食供给不缓和性不裁夺性加剧，大家国粮食安悉数临的外部危机仍是较多。我们国假使打赢脱贫攻坚战，但个人地区脱贫资产实质可无间繁盛才具有待加强。在刻下经济内生推广动力仍显不敷、处所财政压力加大的配景下，今后褂讪拓展脱贫攻坚劳绩、坚毅守住不发生领域性返贫底线的义务照样较为贫困。从国内农业分娩看，全班人国在耕地、种子、农机装备等枢纽界限还生活短板弱项，人均耕地数量少、质量总体不高、后备资源亏欠冲突仍然精采，高轨范农田开发仍然保存脆弱次序，后期管护劳动未得到富足珍爱；国内育种创新才具依旧较弱，在种业枢纽共性技能周围原创性能力研发才略亏欠，国内种业贫窭领军龙头企业、企业研发进入亏欠、育种创新才气不强；少许先辈适用的农机安装有效供应不敷，很多贫窭亟待占据。同时，国内农业综合生产才华亟待抬高，乡村一二三家当斡旋富强总体方针如故较低，新型农业规划主体承载材干亏折。另日所有人国鞭策农业今世化、完毕农业高质量强盛依然面临诸多挑战。

　　主旨经济任务会议清爽了2024年“三农”职分重心责任主张，提出“日雕月琢抓好‘三农’职司”“要锚定设置农业强国层次”“有力有效饱吹乡村总共崛起”“要把推进和村庄所有振兴有机串通起来，兴奋各式要素双向起伏，胀吹以县城为重要载体的新型城镇化建造，形成城乡调处蓬勃新格式”。下一步，要扫数贯彻落实党的二十大魂灵和主题经济职业集会、主旨村庄义务会议精神，悉数夯实三农“压舱石”，为经济社会和缓发展奠定坚硬物质根基。

　　（一）筑牢“国家粮食清闲、不出现范围性返贫”两个底线.保障国家粮食闲静。

　　一是褂讪耕地保险和建设。压实各地耕地保证任务，落实新一轮疆土空间筹备懂得的耕地和悠长基础农田保证任务，转换一切耕地占补平均制度。连续加大高圭表农田配置参加和管护力度，优先把东北黑地皮区、平原地域、完好水利灌溉条目区域的耕地筑成高模范农田，妥贴进步投资辅助水准，巩固高标准农田兴办全历程禁锢，在保耕地数量的同时，效劳提升耕地的原料，提高抗危机才调和粮食产量。抓紧健全种粮农夫收益保障机制和粮食主产区所长增加机制，充实调治和升高农人种粮和主产区抓粮“两个积极性”，以协助策略来均衡种粮农人和粮食主产区的斗劲成绩，以慢慢完满的利益补充机制让主产区在抓粮经济上得实惠。

　　二是在种业崛起、合键农机装置等规模一向发力。更好表现企业的改变主体用意，明显降低企业在农业科技项目造成、机关和资本筑筑等方面的插足度和话语权。在种业方面，加快兴奋头部种企资源整闭，使令种企经历吞噬

　　、本钱运作、计谋协作等形式整合资产资源，进一步提升种企鸠关度，加快抬高资产中心逐鹿力，以优质的品种助力夯实粮食闲静基础底细。在农机装置方面，聚焦大马力呆板、丘陵山区和办法园艺小型死板、高端智能机器研发创筑等怯懦步骤，将相关研发项目纳入国家重点方针予以很久稳定支撑，煽动科研院所与农机企业坚实产学研结合，在枢纽共性工夫上获得争执。继续圆满农机购买与行使补助战术，教化农人购买利用才干先进、好用耐用、价廉质优的高质地农机产品。加快兴奋植保无人驾驶航空器、农机辅助驾驶系统、农机作业监测结尾等智能化装配在农业临盆中的宽广应用。2.结实普及拓展脱贫攻坚成效质效。一是一直落实防守返贫监测机制。在部分陈述、干部走访、个别筛查预警等常态化监测渠道的根蒂上，用好防守返贫监测和村落振兴磋商服务平台，及时觉察和化解保存的危险隐患，确保不发生界限性返贫。二是不断优化调整现有帮扶战略。把补充脱贫黎民收入举动主攻对象，加速推动脱贫人口增收三年举止、稳岗处事帮扶等战术落地落实。无间高质量增进工具部纠合，结实资产纠合、资源互补、劳务对接、人才交换，感动联结双方协调焕发、闭伙蕃昌、协同发展。加倍留神激发脱贫国民仰仗本身

　　的盼望心气底气，教诲激动更多资源聚焦到增强脱贫地域和脱贫公民内生强盛动力上。（二）加速把农业建成今世化大财产

　　降低农村家当兴盛水准。一是促进乡间一二三财产调停旺盛。巴结家当化理想、当代化装配、百般化生意模式，煽动农业与加工缔造、电商物流、文化视察等资产协调。频年来，多地做好“土特产”文章，推动村庄家当全链条跳班。农业村庄部数据浮现，目前宇宙范围内累计摆设的农业优势特性产业集群抵达180个，全财产链产值超100亿元的集群达到139个、超500亿元的集群有14个、超1000亿元的集群有3个，另日还供应不停做好平台载体搭修，冲动特性财富会聚升级，提高“土特产”的著名度，增强市场逐鹿力和可连接焕发才具。二是抓好新型农业规划主体和社会化供职畅旺。聚焦农夫纠闭社和家庭农场两类经营主体，褂讪对新型农业筹划主体发起人的造就和创业撑持，坚固才略筑造，增强撑持产业功能，制造健全便宜伙同机制，加强新型农业规划主体办事策动小庄家技能。一直结实农业社会化服务平台和法度方式修筑，聚焦农业临盆关键胆小举措和小田舍，拓展供职规模和模式。

　　主动践行“大食物观”。一是不绝做好严浸民生商品保供稳价职业。不断褂讪“菜篮子”产品保供根柢，压实“菜篮子”市长接受制，激动各地落实鲜活农产品运输“绿色通说”战略，增强产销对接，训导主产区与大中都会创造安靖对接关联，健全跨地区联动保供机制和滞销卖难济急管理机制。无间生猪产能调控战术，辩论坐蓐调控与市场调控“双管齐下”，正确兴盛临蓐预警教训，煽动生猪产能寂静在合理水准。二是功用拓开展发食物资源。“大食物观”面向全数河山资源，撑持永远海养殖，开发森林食品，农林牧渔并举，不停拓展农业繁荣广度、深度。从旺盛趋势看，异日食品是食品才力、生物才具和音信妙技的高度转圜，“大食物观”为另日食品科技与财富高质料兴盛指了解主张。谁提供容身国家粮食和平政策，在数量上保险食物供给，在质量上提升食品的功能与营养，以

　　学、物联网、人工智能、增材制造、纳米才力等为技巧基础，加快激昂食品根柢切磋与前沿本事维新、要谈共性技艺建筑、体制化产品成立、资产链才具集成，全方位、多途径摆设食物资源，告竣食物开头多元化。（三）有力有效促进村庄所有振兴

　　1.老练操纵“千万工程”始末，有力有效鞭策村落全盘兴起。“千万工程”即“千村树模、万村整治”工程， 20年来培育了万千俊美乡村，造福了万千农夫百姓，缔造了农业农村现代化的就手体验和测验榜样。操演使用“千万工程”蕴含的兴旺发财理念、义务方法和鼓舞机制，就是从农人群众响应激烈的本色标题开航，找准农村崛起的切入点，抬高职业实效，聚积力量抓好办成一批人民可感可及的实事。

　　2.全面胀励乡下兴盛、农村设备、村落统治等乡下振兴“三大核心职守”。一是聚焦富民财产助推乡间繁荣。以农业为根蒂产业饱励乡村一二三产业深度调处，激动农业与文化、

　　、商贸、生态、视察、歇闲、康养等产业融合繁荣，不停修立农业多种出力，暴露村庄多元代价，进而妄诞财产链，重塑代价链。延续胀动村庄富民家当缓和兴旺发财，不停拓宽农民事务增收渠谈，释放农业内中增收潜力。二是结实促进乡村民生遗迹兴办。加疾抬高村落开发水准，一贯增进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，悠久推行村庄明净行为和绿化美化活动，不绝降低乡村人居状况整饬水平。不绝修改村落底子程序条件，竭力补齐交通网、物联网和互联网短板。关理兼顾城乡底子大家效劳，一直鼓吹城乡根源群众任事均等化。三是增强乡间照料纠正更始。加强基层改变，谐和好社会布局的效用，主动教化、役使乡间多元经管主体插手大家事情，健全党结构指示的自治、法治、德治相串通的农村管束体制，打造弥漫生机、风清气正、和谐冷静的善治村落。（四）加疾胀励以县城为重要载体的新型城镇化开发

　　关伙增进乡村兴起与新型城镇化，在城乡转圜富强中崛起乡下。适应农夫工在县域内就近赶快职业趋势，把县域行动城乡融闭振作的首要切入点，加快提升县域财产承载才气和公共供职供给水准。一是大肆发展县域特征产业。胀舞县域一二三资产排解昌隆，依托优势农业、特征农业以及生态状况资源，发清楚代农业产业链、需要链和电子商务、休闲观察、矫健养生等

　　新业态，驻足县域特点资源优势，胀吹县域经济向集约、高效、绿色转型茂盛，激昂县域职分汇集型产业提质增效。二是全部县域综闭效劳体制。适关县城和村镇强盛次序，科学驾驭县域出力定位，加速补齐短板，两全推进县域城乡说途、市政、管网、数字等根本举措兴办。齐备加强县域调养卫生、指示资源、养老托育、文化体育、社会福利等群众办事需要，兴奋大家服务资源在县域内优化开发、普惠共享，商酌县域底细措施、行家供职多元化运营机制。（徐策职分单位系中原宏观经济计划院；梅怡职分单位系中原经济音信网）