日前，一系列有合农业科技富强的国家级会协商文件相继召开和推出。焦点农村做事会议、农业部新近颁布的《农业科技“十二五”准备》以及正在出台的2012年核心一号文件，均指向农业科技。
在粮食坐褥完毕“八连增”的背后，谢绝轻视的实践是：中原据有世界上最大的农业科研、哺育、推广机商量队伍，但农业科技劳绩改观率只有40%支配，科技向上功绩率只有52%，远低于富强国家秤谌。
一位不愿闪现姓名的中国农科院专家对《华夏科学报》记者透露，拥有八千科技人员的农业科技国家队华夏农科院2011年的人均报酬只有5万元操纵，最低的所甚至不到3万元。国家财政每年给该院的人头费，关座帮助给离退歇人员尚显不足，“在职人员除了设法养活自己外，还要用拼死夺取来的逐鹿性项目和横向课题经费扶助退休人员的收入不敷，典型的不给马儿草还要马儿跑”。
“同在一片蓝六合，同在一个都市里，同样是为国家作劳绩，农业领域科研人员的酬金是不公正的。当温鼓标题都治理不了的工夫，何叙改进？”该专家太息，“百姓酬金的阳光雨露何时能普照农业科技界？”
记者明了到，中国农科院动作所有人们国农业科技界线的国家队，在上轮科技体制改革时其部下31个研商所中，留存公益类性质的研讨所只要16个，被强行定为拟转制企业的就有12个钻研所，后者被满堂推入了市场，举步维艰。国家队的情状尚且这样，省队和局面队的处境也大同小异。
中原农科院副院长、中原工程院院士刘晨曦前体现，科学家对农业科技有三盼，明白农业科技的公益性位置是第一盼。
刚插手完焦点墟落做事会议返来，河北农林科学院院长王慧军松了语气。记者问全部人，收效的最重要信休是什么。王慧军显现，农业科技的公益性属性真相告竣共识。
早在1994年，王慧军就撰文涌现，有一种方向，急于把农业推向市场，把为农办事的行业和局部（包罗科技践诺局限）入手下手推向市场。从表面看是促使市场经济的通过，骨子上会欲快则不达。
“由于家当和行业的特质不合，修设商场经济体例的办法也应有所分别。农业的题目是民生问题，农业在任何一个国家都不是高利润行业。极度是对中原，这么大的生齿群体，多量农产品的需要必须要争持稳定性，不能只靠阛阓来调理。”王慧军指出。
叙及农业科技的定位问题，西北农林科技大学副校长吴普特亦对《中国科学报》记者大白：“农业是经济效率对照低的行业，外加全部人国农业企业还不是很健全。注定农业只能是公益性行状，理应由民众财政支出。”
“业界都领会，呼吁了这么多年的农业创新体系，本色上并没有修造起来。上一轮的科技体例革新，对农业科技改进编制破坏很大，留下了后遗症 一多量研究所转企，划归非公益类。形成这些农业院所疲于为存在奔波，无暇戮力革新。”上述中原农科院行家对《中原科学报》记者显现。
坊间散布过如此一个段子，某科研院所的司帐拿着支票，满楼道里喊，“所有人的2000万元到账了”。依据经费的本原去查，才明了是该院所某位巨匠加入了政府个别组织的国家科研项目。但此前，项宗旨全部决定进程，最终试验的仰赖院所担负人却全然不知情。但是，凭据现行解决要领，院所的法人却必定对这些项目实验的究竟负全责。
经费分派中“处长计划流向”的形象，是中国科研的合资问题。这一点，对农业科技领域的妨害恐怕更为光显。
华夏农科院前院长翟虎渠曾在公然场合责备现有的经费划拨制度。大家指出，做什么、若何做、我们来做、提供几何钱，科研院所卖力人该当比政府的处长更懂，但现行体例和机制没有付与院所有劲人计划科研经费流向的权力。
“一方面参预圈套不关理，形成农业科研有钱战争，没钱养兵。另一方面，大家国农业科研经费80%多是逐鹿性的国家项目插手，且项目周期较短，造成了科研边界千军万马跑项目、抢项标的怪圈。”中国农科院农产品加工研讨所所长戴小枫显露。
他们指出，遵照国际农业构造公认的做法，平定出席与角逐性经费之间的比例为7：3较量适宜。
戴小枫提议，从长纵眺，最根柢的是提供一连深刻改变，创造国家层面有坎阱的农业科技更始体例，兴办今世院所制度，更动国家科技参加的坎阱、投入手腕和运行机制，才气管束根底标题。
据不全体统计，我国现有的20多个国家级的农业科技决策，分属近十个个别，这些决策之间缺乏长远准备与有效承接。
反观美国、欧洲等繁茂国家，农业科技是由三级编制构成，由农业部统一指点，下辖国家院所（核心）、地区核心和推行站。原来以行政人员精明著称的美国政府，却有着范围魁岸的农业部。在美国，农业部是联邦政府最大的机构之一，仅次于五角大楼的美国国防部，号称吃“皇粮”的有16万大军。
摆脱实际，躲避题目，思想死板，“头疼医头、脚痛医脚，处理不了农业科技的根蒂性问题。”戴小枫体现。
“农业科技供应的是类似于两弹一星那样的大科学工程。”对付眼下，戴小枫建议，国家应缔造异常的农业科技编制革新开发谐和指点小组，两全指示农业科技体例改进的管事，制造国家、省、区域垂直指点的农业科技陷坑和执掌体例，以国家计谋“顶天即刻兼并活动”，彻底统治有编制无陷坑、散逸、几次和低效等标题，释放高大农业科技人员的聪慧材干。
