室内小型游乐场儿童受伤事件时有发生，调查 发现，儿童受伤后，部分家长缺少维权意识，会抱怨 自己孩子不小心，自己带孩子去医院处理。另有部分 家长虽有维权意识，但由于目前室内小游乐场安全 责任不清、处于政府监管盲区、经营者停业躲避、商 场与游乐设施经营者及制造商互相推卸责任，导致 出现意外难以维权[4]。

　　儿童本身具有顽皮、好动、好奇心强的特点，这 给小型游乐场安全管理带来一定难度。目前室内小 型游乐场普遍存在对儿童行为管理不善的问题，游 乐场内时有发生儿童争抢游乐设施、推搡打闹、哭闹 叫喊的现象，甚至发生了儿童带小刀等尖锐物品误 将其他小朋友脸划伤的事故。家长安全意识淡薄，对 孩子安全教育不足，不少家长会默认游乐场是安全 的，而少有家长会关心游乐场营业是否正规合法，也 少有家长询问查看游乐设施质量，关心安全保护设 施是否可靠。 1.7 出现意外家长维权难

　　健全，专门监管室内小型游乐设场的部门并不明确， 消防、安监、质检、卫生、工商等部门在室内小游乐场 监管工作中职责不明，容易发生各部门都不管的现 象，使得室内小型游乐设施监管存在盲区。 1.3 游乐场经营不规范

　　购物中心、综合商场内的小型游乐设施管理普 遍不规范，缺少明确成文的管理制度，安全管理人、 安全责任人任命不明，设备设施安全检查制度不明， 缺少游乐设施设备运行、检修及保养记录，工作人员 上岗培训制度缺失，安全巡查制度缺失，游乐场消防 安全管理制度缺失，儿童管理方案、应急救援预案等 资料不完善，游乐场营业期间缺少动态安全管理制 度，缺少儿童入场前的安全检查、安全准备与安全指 导制度，现场警示标志、注意事项缺失，部分游乐场 甚至连一具灭火器都没有配备。而超市等商家经营

　　由于当前针对室内小游乐场经营的行业准入 许可制度不完善，所以室内小型游乐设施经营门槛 低，经营不规范。综合商场、购物中心大多是将场地 外包，签订租赁合同由承租者自己负责经营，而租者 可能进行二次甚至多次外包，导致管理混乱，安全 责任不清，节假日游乐设施常常超负荷运行，不仅如 此，综合商场、购物中心内的小游乐场选址往往在三 楼甚至以上，甚至有个别商场的小游乐场设置在负 一楼，不符合《建筑设计防火规范》规定：“儿童游乐 厅等儿童活动场所宜设置在独立的建筑内，且不应 设置在地下或半地下；当采用一、二级耐火等级的建 筑时，不应超过3层；确需设置在其他民用建筑内时， 应符合下列规定：设置在一、二级耐火等级的建筑内 时，应布置在首层、二层或三层”[1-2]。超市、药店等零 零散散的商家大多采购或租借几台小游乐设施就开 始经营，且游乐设施多种多样，有时经营有时不经 营，总的来看具有不稳定性、经营多样性和分散性的 特点，给监管带来一定难度。此外，由于经营门槛低， 商家在利益驱动下，往往会选择更廉价的游乐设施， 当游乐设施损坏时又往往“带病”运行，其安全性难 以保证。 1.4 安全管理制度不健全

　　近 年 来 ，随 着 社 会 的 发 展 和 国 家 对 儿 童 相 关 政策变化，儿童经济越来越受到商家的重视。面向 3～14岁少年儿童设计的小型游乐设施在购物中心、 综合商场、大小超市等室内公共场所随处可见。室内 小型游乐设施具有不受天气条件限制、体积较小、运 行速度较低、经营成本较低、可小规模经营、易于移 动、拆装方便、种类较多、便于在商场等人流量大的 地方经营的特点，近年来得以快速发展。然而，伴随 着小游乐设施数量、种类“井喷”的同时，频频出现了 游乐设施的安全问题，媒体上屡见牙被磕、头摔破、 脸划破、手指被卡、腿被夹、扭脚、骨折等等的儿童使 用游乐设施安全事件报道，因游乐设施致死致残的 惨痛事故也时有发生，给孩子和家庭带来痛苦的同 时，也为社会带来了不良影响。总体上，室内小游乐 场所发生事故具有人流密集时间段高发、儿童年龄 越小越多发、带动力设施事故频发的特点，且大多事 故是因管理不善导致。因此，本文从室内小型游乐设 施现状的分析出发，从安全管理角度提出了具体建 议和措施。

　　的小规模游乐设施几乎都无安全管理制度，其安全 责任不明，设备设施检修保养工作记录缺失，安全管 理具有很大随意性，极不规范。 1.5 从业人员培训不到位

　　室内小型游乐设施工作人员普遍未接受规范作 业培训，工作人员缺乏安全意识，对游乐场满员超负 荷运行置之不理，对儿童游乐过程安全看护不周，安 全管理执行力差，工作人员对设施设备运作原理、安 全隐患及注意事项等不完全了解，对安全管理工作常 有松懈，儿童入场前安全检查走过场流于形式，时有 儿童带危险物品、玩具、食物、饮料等入场游玩，工作 人员应对突发事件能力差，缺乏急救等相关知识[3]。 1.6 儿童难以管理，家长安全意识不高

　　1.1 国家法律法规标准不完善 2017年9月29日，我国颁布首批小型游乐设施相

　　关国家标准（GB/T 34272-2017《小型游乐设施安全 规范》、GB/T 34021-2017《小型游乐设施摇马和跷 跷板》、GB/T 34022-2017《小型游乐设施立体攀网》 和GB/T 34519-2017《摇摆类游艺机技术条件》）， 这虽然填补了我国小型游乐设施相关安全标准的空 白，但我国小型游乐设施种类较多，因此目前的国家 标准依然不够完善。适用于室内小型游乐设施监督 管理的国家法律法规更是缺失，现有的国家法规条 例如《游乐设施安全规范》、《特种设备安全监察条 例》、《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》、《娱 乐场所管理条例》等对室内小型游乐设施安全监督 管理并不适用。目前我国对小型游乐设施监督管理 主要依靠地方性法规，但因室内小型游乐设施有零 散、规模小、经营不稳定、常设在其他人流量大的民 用建筑内的特殊性，各地法规又不完全适用。

　　【摘  要】近年来，我国室内小型游乐场快速发展，极大满足了少年儿童的游乐需要，但是，随之而来的安全问 题日益显现，室内小型游乐设施事故频发。本文分析了室内小型游乐设施安全管理现状，提出了安全管理对 策，对提高室内小型儿童游乐设施管理水平有一定参考意义。 【关键词】室内；儿童；小型游乐设施；安全管理